Terreno vicino a un fiume: fasce di 10 e 150 metri e alluvioni

Lungo un fiume o un torrente pubblico, in mancanza di regole locali diverse, non si costruisce e non si scava a meno di 10 metri dal piede dell’argine, e non si piantano alberi e siepi né si smuove il terreno a meno di 4 (R.D. 523/1904, art. 96). Entro 150 metri dalle sponde dei corsi d’acqua tutelati gli interventi che modificano i luoghi richiedono l’autorizzazione paesaggistica, salvo le aree escluse dal vincolo e i lavori esonerati dall’art. 149 del D.Lgs. 42/2004, alle condizioni poste dall’articolo e descritte più avanti. Il rischio di alluvione si legge a parte, nelle mappe dell’autorità di bacino.

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Tre regole diverse sullo stesso terreno

Un terreno vicino a un corso d’acqua può ricadere in tre regimi che non si escludono a vicenda. La polizia idraulica protegge l’alveo e gli argini e fissa distanze minime per costruire, scavare e piantare. Il vincolo paesaggistico non vieta, ma entro 150 metri obbliga a chiedere un’autorizzazione per gli interventi che modificano i luoghi, con le esclusioni descritte più avanti. Il rischio di alluvione è disegnato nelle mappe dell’autorità di bacino distrettuale e nelle norme dei suoi piani.

Il punto di partenza è sapere che tipo di acqua scorre vicino al terreno. I fiumi, i torrenti e le altre acque definite pubbliche dalle leggi appartengono allo Stato e fanno parte del demanio pubblico (Codice civile, art. 822). Le opere di un consorzio di bonifica seguono un regolamento proprio. Un fosso privato fra due campi non segue nessuna delle due discipline nazionali.

Fonti: R.D. 523/1904, art. 96; R.D. 368/1904, art. 133; D.Lgs. 152/2006, art. 115; D.Lgs. 42/2004, art. 142; consultate il 12 novembre 2026.

La fascia di 10 metri della polizia idraulica

L’articolo 96 del R.D. 523/1904 elenca i lavori «vietati in modo assoluto» sulle acque pubbliche, sui loro alvei, sponde e difese. Alla lettera f ci sono piantagioni di alberi e siepi, fabbriche, scavi e movimenti di terra a distanza dal piede degli argini minore di quella stabilita dalle discipline vigenti nelle diverse località. Solo se queste mancano valgono i numeri nazionali: 4 metri per piantagioni e movimenti di terra, 10 metri per fabbricati e scavi.

Distanza locale e linea da cui si misura

La distanza locale, se c’è, prevale sui 10 metri, in più o in meno: il numero da usare va chiesto per quel tratto di fiume. La norma misura dal piede dell’argine. Per un torrente senza argini l’articolo non dice da quale linea partire; chi esercita la polizia idraulica su quel tratto lo indica, e conviene averlo per iscritto prima di disegnare un progetto.

Lo stesso articolo vieta di sradicare o bruciare i ceppi degli alberi che sostengono le ripe di fiumi e torrenti entro 9 metri dalla linea delle acque ordinarie (lettera c). Il dissodamento di terreni boscati o cespugliati lungo fiumi e torrenti, entro 100 metri dalla stessa linea, richiede invece un permesso speciale (art. 97, lettera c). Dentro l’alveo, cioè fra le sponde fisse, compresi i rami che restano asciutti in alcuni mesi, nessuno può fare opere senza il permesso dell’autorità (art. 93).

Chi rilascia questi permessi oggi? Le funzioni di polizia idraulica del R.D. 523/1904 sono state conferite alle Regioni e agli enti locali, comprese le limitazioni e i divieti per opere fuori dall’area demaniale che possono influire sul regime dei corsi d’acqua (D.Lgs. 112/1998, art. 89). L’ufficio competente varia da Regione a Regione: lo indica la Regione stessa o l’ufficio tecnico del Comune.

Fonti: R.D. 523/1904, art. 96; D.Lgs. 42/2004, art. 142; D.Lgs. 42/2004, art. 146; D.Lgs. 42/2004, art. 149; consultate il 12 novembre 2026.

Canali di bonifica e corsi d’acqua minori

Se vicino al terreno passa un canale di bonifica, le distanze sono quelle del regolamento sulle bonificazioni (R.D. 368/1904, art. 133): fabbricati da 4 a 10 metri «secondo l’importanza del corso d’acqua», alberi 2 metri, siepi e movimenti di terra da 1 a 2 metri, misurati dal piede degli argini o dal ciglio delle sponde dei canali senza argini. Canali, fossi e scavi nei terreni laterali stanno a una distanza almeno pari alla loro profondità, mai meno di 2 metri.

Il regolamento non dà un numero unico per i fabbricati: la distanza esatta per quel canale la chieda all’ente che lo gestisce. Gli edifici, le piante e le siepi che esistono già a distanza minore sono tollerati se non arrecano un pregiudizio riconosciuto, ma, giunti a maturità o deperimento, si possono sostituire solo alle distanze stabilite. Per chi compra un rustico a ridosso di un canale significa che una ricostruzione può dover arretrare.

Per i corsi d’acqua minori, che non sono né fiumi iscritti negli elenchi né canali di bonifica, molte Regioni hanno regole proprie. Il Codice dell’ambiente chiede alle Regioni di disciplinare gli interventi nella fascia di almeno 10 metri dalla sponda di fiumi, laghi, stagni e lagune, vietando comunque la copertura dei corsi d’acqua non imposta dalla pubblica incolumità; questi interventi restano soggetti all’autorizzazione del R.D. 523/1904, salvo quanto previsto per gli interventi a salvaguardia della pubblica incolumità (D.Lgs. 152/2006, art. 115, commi 1 e 2).

Il vincolo paesaggistico dei 150 metri

Sono tutelati per legge «i fiumi, i torrenti, i corsi d’acqua iscritti negli elenchi» delle acque pubbliche, con le sponde o i piedi degli argini, per una fascia di 150 metri ciascuna (D.Lgs. 42/2004, art. 142, comma 1, lettera c). Chi possiede un’area tutelata deve presentare il progetto degli interventi e non iniziare i lavori finché non ottiene l’autorizzazione paesaggistica (art. 146, commi 1 e 2), salvo i lavori esonerati dall’art. 149 descritti più avanti. Che cosa comporta in pratica è spiegato nella guida sul vincolo paesaggistico.

Il vincolo non vale ovunque entro i 150 metri. Sono escluse le aree che al 6 settembre 1985 erano zone A o B nel piano urbanistico, quelle di altre zone comprese in piani pluriennali di attuazione se le previsioni sono state realizzate, e nei Comuni senza piano quelle dentro i centri edificati perimetrati (art. 142, comma 2). Sono esclusi anche i corsi d’acqua che la Regione ha dichiarato irrilevanti per il paesaggio, con un elenco pubblico comunicato al Ministero, che può confermarne la rilevanza (comma 3).

L’articolo 149 elenca poi i lavori per cui l’autorizzazione non serve anche dentro la fascia: la manutenzione ordinaria e straordinaria, il consolidamento statico e il restauro conservativo che non alterano lo stato dei luoghi e l’aspetto esteriore degli edifici (lettera a); gli interventi agricoli e forestali che non alterano in modo permanente lo stato dei luoghi con costruzioni o altre opere civili e non toccano l’assetto idrogeologico (lettera b); taglio colturale, forestazione e opere di bonifica e antincendio nei boschi tutelati, se previsti e autorizzati dalle norme di settore (lettera c). Una normale lavorazione dei campi può rientrare nella lettera b se rispetta entrambe le condizioni; uno spianamento o un drenaggio che cambia il deflusso delle acque va verificato prima con il Comune; un capannone agricolo, che è una costruzione, non rientra.

Rischio di alluvione: le mappe dell’autorità di bacino

Le fasce di 10 e di 150 metri dipendono dalla distanza, l’alluvione dipende dal terreno. Un campo a 300 metri da un fiume può essere in un’area allagabile, un altro a 50 metri ma più in alto può non esserlo. I piani di gestione del rischio di alluvioni li predispongono le autorità di bacino distrettuali, sulla base delle mappe di pericolosità e di rischio (D.Lgs. 49/2010, art. 7); le norme su che cosa si può costruire nelle diverse classi stanno in quei piani.

Come si leggono le classi di pericolosità e dove si consultano le mappe è spiegato nella guida su PAI, alluvioni e frane. Se il terreno è anche in un’area con vincolo idrogeologico, i lavori di movimento terra seguono un’altra procedura, descritta nella guida sul vincolo idrogeologico.

Come verificarlo prima di comprare

Le verifiche si fanno in quest’ordine, prima della proposta o al più tardi prima del preliminare. Il CDU può richiedere fino a 30 giorni: conviene chiederlo per primo.

1. Misuri sulla mappa (un’ora, da casa). Sulla mappa catastale o su una carta tecnica regionale individui il corso d’acqua più vicino e misuri la distanza dal confine e dagli edifici. Annoti se il corso d’acqua ha argini.
2. Chieda il certificato di destinazione urbanistica (fino a 30 giorni, ufficio urbanistica del Comune). Il CDU va rilasciato entro il termine perentorio di trenta giorni dalla domanda e vale un anno se gli strumenti urbanistici non cambiano (DPR 380/2001, art. 30, comma 3). Riporta zona e vincoli del piano; chieda anche se la particella è nella fascia dei 150 metri e se valgono le esclusioni del comma 2.
3. Scriva all’ufficio regionale di polizia idraulica (tempi variabili). Domandi se il corso d’acqua è pubblico, quale distanza vale in quel tratto e da quale linea si misura.
4. Se c’è un canale, scriva all’ente di bonifica. Chieda la distanza per i fabbricati e se gli edifici esistenti sono tollerati.
5. Consulti le mappe di alluvione dell’autorità di bacino. Annoti la classe di pericolosità della particella.
6. Porti tutto al tecnico. Un geometra o un architetto confronta le risposte con il progetto che ha in mente e con gli edifici esistenti.